央視《焦點訪談》2013年12月11日播出《這稅收得真奇怪》,曝光河北河間黎民居鄉政府在讓個體戶補繳稅款時,在原有稅款上多加了5000,當問為什麼時,他說“稅收任務重,加了5000,你有意見麽?”個體戶沒有交這筆款,第二天就從1萬2變成了6萬,而第三天就直接要貼封條封他的關鍵字行銷小作坊。(12月12日央視)
  稅收是國家公共財政最主要的收入形式和來源,本質是為滿室內設計足社會公共需要,體現了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關係,是一定社會制度下的一種特定分配關係。經商做買賣依法納稅是義務,也是責任,沒什麼可說的。河北河間黎民居鄉政府在個體戶補繳稅款時從1萬2變成了6萬,作為地方政府部門對個體征收稅收款時,不是依據稅收相關法規,而是個人說了算收稅坐地漲價,其帶來的不僅僅是加重了個體稅收負擔讓政府聲譽受損,更是擾亂了國家稅收法規的嚴肅執行。
  今年7月國家稅務總局針對稅收工作明確提出過要求,針對小微企業的稅收優惠必須落實,這些措施為企業做大做強提供支撐。政府的角色是向民眾征收稅款,同時負責提供一系列公共物品和公共服務。“交稅是用於改善民生,為老百姓做事,誰都支持!”繳稅是一個光明正大的事,為什麼要遮遮掩掩,而且不能用商戶本人的名義來繳?正因為收過頭稅不合法,所以不能用本人的名字,必須要用不同的人頭來分擔它,好讓賬面上看不出問題來。如此收稅怎一個“亂”字了得,難怪老百姓會問,這到底收的是什麼稅?系統傢俱依據什麼又是什麼法?
  是什麼導致亂收稅現象的存在?目前,我國在稅收立法上,存在著行政法規多、國家立法少,以行政立法取代國家立法的狀況,汽車借款基本都是管的人說多少,就必須交多少。久而久之,行政命令代替了法律。”在實際運作中,有大量“暗稅”,其運作過程非常混亂和隨意。這些弊端,導致了嚴重的後果:第一,很多地方還是吃財政飯,稅收作為地方財力來源的一個重要關口,存在一種“過度挖潛”而不加管束的現象,想方設法增加稅收類別,增強稅款並以任務的形式下達給一些部門確保任務完成,每年年底,我們常常見到某地提前超額完成稅收的新聞,而且這類新聞常常作為一種政績。第二,稅收的額外負擔很高,對企業、納稅人造成了極大困擾。事實上,自2011年9月起個稅起徵點已從2000元調整到3500元,但個稅收入增速高於居民收入增速的勢頭卻仍未扭轉。
  在稅收烤肉徵管大軍的徵稽下,大多數企業窮於應付,不得不採取消極抵制的方式與政府周旋;第三,一些暴力執法式徵管和變相徵管等政府不良行為,惡化了官民關係和社會秩序,對政府形象造成了巨大損害。政府在“用稅”的時候還往往存在不透明、不公正等問題,隨著民眾稅權意識的日益覺醒,這些也漸漸成為民眾對政府收稅抵觸的又一個因素。民眾交稅後,只看到稅收如何取之於民,看不到稅收怎樣用之於民。尤其是教育、醫療、交通等民生領域的過度市場化,更是增加了民眾對於稅收的痛苦感覺。有評論指出,稅收取之於民卻不能盡數用之於民,自然加劇稅負痛感。
  事實上,稅收問題最終是民生問題。政府單方面制定稅收種類和稅收標準,並強制征收,而且不向公眾提供對於稅收的申訴和抗辯渠道,是稅制最核心的問題,也是其他稅收問題產生的根源。如何遏制有關部門的收稅衝動?稅收方面,政府部門應向社會公開行政執法的職責權限、服務項目、受理程序、辦理時限、收費標準,積極推進“陽光工程”。凡是涉及納稅人切身利益的事項以及職能範圍內應該向納稅人和社會公開的事項,都應向納稅人和社會公開。同時,還要把辦事紀律、廉政規定、違紀違法處理規定以及舉報投訴的途徑和方法向納稅人和社會公開,接受群眾監督。要讓老百姓看得見摸得著稅收的好處,老百姓才會理解收稅,支持收稅。
  文/郭昌盛  (原標題:收稅坐地漲價坑了個體亂了法規)
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